《安徽省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》释义（9-10）　　

第九条  公共服务行业应当以规范汉字为基本的服务用字；提倡公共服务行业以普通话为服务用语。　　

[释义]  本条所称“公共服务行业”是指面向全社会的，与人民群众的衣、食、住、行密切相关的服务性行业，目前主要包含铁路、交通、民航、邮政、电信、宾馆、餐饮、金融、保险、商业、医疗、文化、娱乐等行业。这些行业直接面向社会，服务人民群众，只有以全国通用的普通话和规范汉字为服务用语用字，才能使服务质量和效果得到保证。如果这些行业使用方言或不规范的汉字，不仅会给群众的生活和工作带来极大的不便，同时，也有损我省改革开放的形象，不利于人员的往来和物资文化的交流。　　

公共服务行业是“窗口行业”，人们可以透过这些“窗口”看到我省的社会道德风貌和文明水准。当前我省正在大力开展文明城市和文明乡镇的建设，大力发展现代服务业，更需要以普通话和规范汉字为基本的服务用语用字，不断提高服务质量，提升企业、行业乃至城市、地区的文明形象。因此，擦亮窗口行业，包括擦亮窗口行业的用语用字，实在是精神文明建设的一项重要内容。　　

为了加强公共服务行业的语言文字规范化工作，教育部、国家语委曾先后和原商业部、国家旅游局、城乡建设环境保护部、交通部、铁道部、原对外经济贸易部、国家工商行政管理部局、国家邮政局、中央金融工委等部委联合发布有关通知，对这些行业的用语用字问题作出了规定。因此，我省公共服务行业的主管部门应当主动适应社会发展的客观需要，认真落实有关法律法规的要求，加强对服务用语用字情况的监督检查，同时大力开展对一线服务人员使用普通话和规范汉字的培训，不断提高他们语言文字水平，以便为社会提供优质、高效的服务。　　

那么，如何理解“提倡”公共服务行业以普通话为服务用语？　　

“提倡”就是“倡议”、“引导”，而不是强制执行。这是根据语言的性质和公共服务行业的特点而提出的实事求是的方针。我们知道语言是社会交际的工具，为了取得最佳的交际效果，它必须适应不同的交际对象和交际目的。公共服务行业的服务对象是来自五湖四海的人们，服务的方式千差万别，各不相同。面对如此复杂多样的情况，只有提倡以普通话为服务用语，才能满足社会上绝大多数群众的需要，才能在绝大多数场合取得最佳效果，这正是我们“提倡”的原因。但是在这个问题上也不能绝对化，不能“一刀切”，在一些特殊的场合和特殊的人群中，也可以使用方言或外语服务。例如在送戏下乡的活动中，演出方言戏曲，往往更容易拉近和农民的距离；向外国人出售机票时，当然最好是使用外语。　　

第十条  下列情形，应当以普通话为基本用语：　　

（一）广播电台、电视台的播音、主持、采访等；　　

（二）电影、电视剧用语；　　

（三）运动会、博览会、演唱会、庆典活动等的解说；　　

（四）展览馆、博物馆、纪念馆、科技馆的讲解；　　

（五）面向大众服务的导游、播音、话务等。　　

[释义]  本条是《实施办法》wap.sports918.com必须使用普通话的情形的规定。　　

广播影视是现代化的大众传播媒介，覆盖面广，影响力强，进入千家万户。它们的语言实践对语言规范的形成和发展，起着相当重要的作用。它们在向大众传播信息的同时，也向社会传播语言与语言规范。广播影视工作者，特别是播音员和节目主持人，每天都在用有声语言进行工作，他们是受众的语言教师和榜样，在语言规范化方面对广大群众有着重要的示范作用。媒体具有巨大的语言影响力，主导着今天的社会语言生活。媒体语言的使用状况关系到媒体本身的质量与威望，也关系到社会语言生活的质量与走向。广播影视等媒体应当十分重视自己的语言运用，为社会树立语言规范的榜样。应当尽量避免读音差错，普通话异读词的读音以国家语委颁布的《普通话异读词审音表》为准，不能在普通话播音中夹杂使用方言和外语。电影、电视剧中扮演领袖人物的演员在剧中一般也要讲普通话，如因内容需要，使用某些方言，也不宜过多。广播影视中的外来词应当按照普通话的音译读，外国的人名、地名也应按普通话的音译读。　　

运动会的解说，展览馆的讲解，面向公众的话务等必须要以普通话为基本用语。因为运动会、博览会等是广大群众参与的活动；展览馆、博物馆等是面向公众开放的场所；导游、话务等工作的对象也是社会各阶层的群众。上述各种场合的用语都属于公共服务用语的范畴，根据《实施办法》应该使用普通话。这因为，普通话具有超方言的性质，可以为社会各界群众所理解；同时普通话又高于方言，使用普通话可以增加这些活动的郑重性，有利于树立良好的社会形象，提高这类活动社会效益和经济效益。　　

如何理解“以普通话为基本用语”呢？国家推广普通话是要求公民在必要的场合自觉使用普通话。所谓必要的场合，是指社会公共交际场合，主要包括国家机关的公务活动、学校的教育教学、媒体的新闻宣传和面向社会的公共服务。　　

需要说明的是上述各项所规定的应当使用普通话的情形，是指“基本用语”。即，一般情况下应当使用普通话，特殊情况下也可以使用方言或外语。如公务员到边远闭塞的乡村去做农民的工作，公安、检察部门出于刑侦工作的需要，戏曲学校进行地方戏剧、曲艺教学，为语言专业的学生开设的方言课程，经省级广电部门批准的方言频道的播音用语等，允许使用方言；再如各级各类学校的外语教学，允许使用外语。　　

“基本”一词，体现了一般和特殊的统一，原则性和灵活性的结合。这是在我们学习、贯彻《实施办法》时应该注意的一个问题。